《河南省统计行政处罚裁量权基准2024》政策解读

为进一步规范河南省统计行政处罚行为，保障统计部门依法行使行政处罚裁量权，保护统计调查对象的合法权益，河南省统计局、国家统计局河南调查总队日前印发了《河南省统计行政处罚裁量权基准2024》（以下简称《裁量权基准2024》），为更好地贯彻执行《裁量权基准2024》，现作下列解读。

一、制定背景和目的

行政裁量权基准是行政机关开展行政执法工作的具体尺度和标准，建立健全行政裁量权基准制度是法治政府建设的一项重要内容，也是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措。党的二十大报告明确提出要完善行政执法程序，健全行政裁量基准。2022年7月，国务院办公厅印发《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，对建立健全行政裁量权基准制度，更好保障人民群众和市场主体的合法权益提出明确要求。2022年11月，国家统计局印发《关于进一步规范统计行政处罚裁量权基准制定的指导意见》，要求各省级统计局和调查总队要坚持“一省一策”，加强协作配合，立足各自职权范围联合制定、统一发布在本行政区域内适用的统计行政处罚裁量权基准。2024年，河南省法治政府建设领导小组办公室印发《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见》，要求将行政执法“四张清单”纳入行政裁量权基准制度，规范制定和管理工作。

二、制定依据及过程

为进一步规范统计行政处罚行为，保障统计部门依法行使行政处罚裁量权，保护统计调查对象的合法权益，根据有关法律法规，河南省统计局、国家统计局河南调查总队结合工作实际，共同制定《裁量权基准2024》，先后向全省统计系统、法学教授、公职律师和法律顾问征求意见建议，并通过河南省统计局外网向社会各界进行公开征求意见，经充分吸收采纳相关意见建议进一步修改完善后，报请国家统计局审核。《裁量权基准2024》经河南省统计局党组会和国家统计局河南调查总队党组会审议通过，于2024年8月30日由河南省统计局、国家统计局河南调查总队印发执行。

三、主要内容

《裁量权基准2024》共计二十二条，分总则、违法行为裁量档次、基本裁量规则、附则等四章，主要包括以下内容：一是对统计行政处罚裁量的适用范围和裁量原则予以了明确；二是对十一种类别的统计违法行为、违法情节、裁量阶次及具体标准做出了具体规定；三是明确了不予处罚、从轻或减轻处罚、从重处罚的具体情形；四是对《裁量权基准2024》提及相关用语的解释、生效时间以及废止的原有规范性文件。

四、适用时间

《裁量权基准2024》自2024年8月30日起施行。《河南省统计局办公室关于印发<河南省统计行政处罚裁量标准2021>的通知》（豫统办文〔2021〕44号）《河南省统计局办公室关于印发<河南省统计领域免予处罚清单>的通知》（豫统办文〔2021〕43号）《河南省统计局办公室关于印发<河南省统计领域从轻处罚事项清单><河南省统计领域减轻处罚事项清单>的通知》（豫统办文〔2022〕39号）和《国家统计局河南调查总队关于印发<国家统计局河南调查系统统计行政处罚裁量基准（试行）>的通知》（豫调字〔2019〕149号）同时废止。